;  為進一步加(jia)強污染源(yuan)自(zi)動(dong)(dong)監(jian)控(kong)管理，規范污染源(yuan)自(zi)動(dong)(dong)監(jian)控(kong)系統建設和運(yun)行，提高自(zi)動(dong)(dong)監(jian)測數據質量，推動(dong)(dong)污染源(yuan)穩定達標排放，浙江省生態環境廳印發《浙江省污染源(yuan)自(zi)動(dong)(dong)監(jian)控(kong)管理辦法(試(shi)行)》。

　　本辦(ban)法(fa)適用于本省(sheng)行政區域(yu)內列入環境(jing)監管重點單位名(ming)錄的水環境(jing)和大氣環境(jing)排(pai)(pai)(pai)污單位，實行排(pai)(pai)(pai)污許可重點管理且排(pai)(pai)(pai)污許可證(zheng)載明(ming)有(you)自動監測要求的排(pai)(pai)(pai)污單位。

　　本辦法自2024年(nian)3月1日起施行，有(you)效期2年(nian)。

辦法全文：

浙江(jiang)省(sheng)污染源自動監控管理辦法(試(shi)行)

　　為進一步加強污染源(yuan)自(zi)動(dong)監控(kong)管理，著力規范污染源(yuan)自(zi)動(dong)監控(kong)系統建設和(he)(he)運行，提高自(zi)動(dong)監測數據質量，推(tui)動(dong)污染源(yuan)穩定達標(biao)排放，根據《中(zhong)華人民(min)共和(he)(he)國(guo)環(huan)境(jing)保護法》《中(zhong)華人民(min)共和(he)(he)國(guo)水(shui)污染防治法》《中(zhong)華人民(min)共和(he)(he)國(guo)大氣污染防治法》《排污許(xu)可管理條(tiao)例》《浙江省(sheng)生態環(huan)境(jing)保護條(tiao)例》等規定，結合本省(sheng)實際，制定本辦法。

　　一、適用范圍

　　本辦法所稱污染源自動監(jian)控系(xi)統(tong)，是指由污染物排(pai)放自動監(jian)測(ce)設備、數據采集傳輸、視頻門(men)禁(jin)、通信傳輸網絡和監(jian)控平臺(tai)組成，用于直(zhi)接(jie)或間接(jie)監(jian)測(ce)監(jian)控污染物排(pai)放狀(zhuang)況(kuang)的管理系(xi)統(tong)。

　　本辦法所稱污染源(yuan)自(zi)動監測(ce)數據(ju)，是(shi)指(zhi)自(zi)動監控系(xi)統運(yun)行、維護(hu)、計算、審核時產(chan)生的數據(ju)，以及數據(ju)標記內容。

　　本(ben)辦法適用于本(ben)省行(xing)(xing)政區域內列(lie)入環境(jing)監管重點單位名錄的水環境(jing)和大(da)氣環境(jing)排(pai)污(wu)(wu)(wu)單位，實行(xing)(xing)排(pai)污(wu)(wu)(wu)許(xu)可(ke)重點管理且排(pai)污(wu)(wu)(wu)許(xu)可(ke)證載明(ming)有自(zi)動監測要(yao)求(qiu)的排(pai)污(wu)(wu)(wu)單位。

　　二、安裝聯網

　　(一)基本要求

　　排(pai)(pai)污(wu)單(dan)位(wei)應(ying)當(dang)按照國家和(he)(he)本(ben)省相關標(biao)準、規范和(he)(he)文件要求，在(zai)規定(ding)期(qi)限內安裝污(wu)染物排(pai)(pai)放自動監(jian)測(ce)設備(bei)并與(yu)生態環(huan)境主管(guan)部門監(jian)控平臺聯網(wang)(wang)，驗收合格(ge)視為有效(xiao)(xiao)聯網(wang)(wang)。其中，列(lie)入當(dang)年環(huan)境監(jian)管(guan)重點(dian)單(dan)位(wei)名錄的水(shui)環(huan)境和(he)(he)大氣環(huan)境排(pai)(pai)污(wu)單(dan)位(wei)應(ying)于名錄發布后(hou)6個(ge)月內完成自動監(jian)測(ce)設備(bei)的有效(xiao)(xiao)聯網(wang)(wang)；排(pai)(pai)污(wu)許可重點(dian)管(guan)理(li)單(dan)位(wei)在(zai)取得排(pai)(pai)污(wu)許可證3個(ge)月內，應(ying)當(dang)完成自動監(jian)測(ce)設備(bei)的有效(xiao)(xiao)聯網(wang)(wang)。

　　污染(ran)物自(zi)動監測設備(bei)有(you)效(xiao)聯網后，排(pai)污單(dan)位(wei)(wei)應(ying)當(dang)于5個工作(zuo)日(ri)內(nei)向(xiang)生(sheng)態環境主(zhu)管部(bu)(bu)門備(bei)案。污染(ran)物自(zi)動監測設備(bei)的(de)主(zhu)要設備(bei)或檢測器等(deng)核心部(bu)(bu)件更換、采(cai)樣位(wei)(wei)置或者安裝位(wei)(wei)置等(deng)發生(sheng)重大變(bian)化的(de)，排(pai)污單(dan)位(wei)(wei)應(ying)當(dang)于改造(zao)完(wan)成后60日(ri)內(nei)完(wan)成驗(yan)收，重新(xin)驗(yan)收合(he)格后5個工作(zuo)日(ri)內(nei)向(xiang)生(sheng)態環境主(zhu)管部(bu)(bu)門備(bei)案。重新(xin)驗(yan)收可以僅對更換或移位(wei)(wei)的(de)設備(bei)進(jin)行單(dan)機性(xing)能驗(yan)收。

　　(二)實施自(zi)動監測的污染(ran)物排放口及種類(lei)范圍

　　排(pai)污(wu)單位應當按照下列要求，在規定的(de)污(wu)染物排(pai)放口安裝相應的(de)自動監(jian)測設(she)備：

　　1.已取得排(pai)污許可證的單位。

　　(1)排污許可證中載明的應實施(shi)自動監測的排放口和污染物種類(lei)；

　　(2)其他生態(tai)環境主管部(bu)門明確應安裝自動監(jian)測設備(bei)的排放口和污染物種類。

　　2.暫未取得排(pai)污許可證(排(pai)放污染物前)的單位。

　　(1)排(pai)污(wu)許可證申請與核(he)發技術規范、自行監(jian)測技術指南和(he)相關污(wu)染物(wu)排(pai)放(fang)標準(zhun)等規定要求實施(shi)自動(dong)監(jian)測的(de)廢水、廢氣排(pai)放(fang)口和(he)污(wu)染物(wu)種(zhong)類；

　　(2)環評報告(gao)書(表(biao)(biao))、環評報告(gao)書(表(biao)(biao))批(pi)復(fu)意見中明確要求應實(shi)施自(zi)動監測的排放口和污(wu)染物種類。

　　3.經生(sheng)態環境(jing)主管部(bu)門核(he)實，現場運行條件或技術(shu)水(shui)平不(bu)具備(bei)實施(shi)污染物(wu)排(pai)放(fang)濃度自(zi)動監測(ce)可行性的排(pai)污單位(wei)，可以通過在主要生(sheng)產工序(xu)、治理工藝或排(pai)放(fang)口等關(guan)鍵(jian)位(wei)置，使用工況參數、用水(shui)用電(dian)用能、視頻探(tan)頭監控等間接反映(ying)水(shui)或大氣(qi)污染物(wu)排(pai)放(fang)狀(zhuang)況的設備(bei)，履行法律義務。

　　(三)暫(zan)緩(huan)安裝自動監測設備的情形

　　符合下列情形之一的，排污(wu)單(dan)位可以(yi)暫緩(huan)安裝(zhuang)自動監測(ce)設備：

　　1.建設項目暫不投(tou)運(yun)的；

　　2.停(ting)產一年以(yi)上(shang)或(huo)已經關閉、拆除、搬遷(qian)的(de)；

　　3.其他可以暫(zan)緩安裝自動監測設備(bei)的情形。

　　三、運行維護

　　(一)基本要求

　　排污單(dan)位應當(dang)按(an)照相關法(fa)律法(fa)規和(he)技術規范要求，做好污染物(wu)排放(fang)自動監(jian)測設備的(de)運(yun)行(xing)和(he)維護，保證設備正(zheng)常運(yun)行(xing)，如(ru)實記錄運(yun)行(xing)維護臺賬(zhang)，并依法(fa)公開排放(fang)信息。

　　排(pai)污單位(wei)可委托第(di)三(san)方運(yun)(yun)維(wei)單位(wei)提(ti)供污染物排(pai)放(fang)自動監(jian)測設備(bei)(bei)的(de)運(yun)(yun)行(xing)維(wei)護(hu)服(fu)(fu)務。提(ti)供服(fu)(fu)務的(de)第(di)三(san)方運(yun)(yun)維(wei)單位(wei)應(ying)(ying)具備(bei)(bei)與(yu)監(jian)測和運(yun)(yun)維(wei)服(fu)(fu)務相(xiang)(xiang)適應(ying)(ying)的(de)技術人員、儀器(qi)設備(bei)(bei)和備(bei)(bei)用儀器(qi)配件等(deng)，并建立保障運(yun)(yun)行(xing)維(wei)護(hu)服(fu)(fu)務質(zhi)量的(de)相(xiang)(xiang)關(guan)管理制度。

　　(二)按要求做好現(xian)場端的運(yun)行維護(hu)工作

　　1.做好備(bei)案信息維護，自動(dong)監測設備(bei)運(yun)行參數(shu)設定、修改操作應當(dang)符合(he)技術(shu)規范(fan)。運(yun)行參數(shu)包含但(dan)不限于：采樣時(shi)間、頻次和方式、量程、轉換系數(shu)、速(su)度(du)(du)場系數(shu)、消解溫度(du)(du)和時(shi)間。

　　其中，自動監測設備工作量(liang)程的(de)上限(xian)值，設定值為許可(ke)排放限(xian)值的(de)2到3倍(bei)。半年內污染物(wu)排放濃度均在許可(ke)排放限(xian)值的(de)20%以下的(de)，可(ke)將工作量(liang)程適當調低(di)。

　　2.做好自(zi)動(dong)監測設備現場維護和質量控(kong)制保障，維護內容包含但不(bu)限于(yu)：自(zi)動(dong)監測設備運(yun)行環(huan)境及(ji)狀態、管路(lu)(lu)通暢情(qing)(qing)況(kuang)、水路(lu)(lu)電路(lu)(lu)氣路(lu)(lu)供應情(qing)(qing)況(kuang)、標準物質及(ji)試(shi)劑有效性(xing)、儀器運(yun)行參數適用性(xing)、數據傳輸(shu)情(qing)(qing)況(kuang)、視頻監控(kong)畫面質量和錄像完(wan)整性(xing)。

　　3.開展(zhan)日常(chang)自動監測數據巡檢，及時(shi)做(zuo)好異常(chang)數據響應(ying)，查(cha)明原因，落實整改(gai)措施(shi)。

　　4.自動(dong)監測歷(li)史數據(ju)、設備運行維護(hu)記錄等(deng)臺賬資料保(bao)存(cun)時間(jian)不少(shao)于5年，錄像資料保(bao)存(cun)時間(jian)不少(shao)于90日。

　　5.其他(ta)技術規范和(he)標準規定(ding)的要求。

　　(三)及時處理設備故障等(deng)異常情形

　　自動監測設備發生故障(zhang)無法(fa)(fa)正(zheng)常運行的(de)應及時(shi)檢修(xiu)，保證在5個(ge)工作日內恢(hui)復正(zheng)常運行。無法(fa)(fa)在規定時(shi)限(xian)內修(xiu)復的(de)，啟(qi)用經校(xiao)準的(de)備機(ji)(ji)對污染物排放狀況進行監測。備機(ji)(ji)使用時(shi)長(chang)超過30日的(de)，應進行單機(ji)(ji)性能驗收。

　　故障期間，排(pai)(pai)污單(dan)位應當按(an)照技術規(gui)范對(dui)污染物排(pai)(pai)放狀況(kuang)進行(xing)手工(gong)監(jian)測，并向生態環境主(zhu)管部門報送(song)監(jian)測數據。

　　自(zi)動監測(ce)設備確(que)需停運或拆除的(de)(de)，排污(wu)單(dan)位應當(dang)事先向(xiang)具有管(guan)(guan)轄權的(de)(de)生態環(huan)境主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門報告，經生態環(huan)境主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門審核(he)同意后方可實施。

　　四、數據有效性判定

　　(一)基本要求

　　排(pai)污單位應(ying)當依法對自動監測數據的真實性(xing)(xing)和準確性(xing)(xing)負責，不得(de)篡改、偽造。

　　(二)數據標記

　　排污單(dan)位應當按照國務院生(sheng)態環境主管部(bu)門的規定(ding)對數據(ju)進(jin)行自動(dong)監測(ce)設備和(he)工(gong)(gong)況(kuang)標記，并留存(cun)證明(ming)材料(liao)備查(cha)。未(wei)發(fa)布工(gong)(gong)況(kuang)標記規則的行業，排污單(dan)位廢(fei)氣自動(dong)監測(ce)數據(ju)可(ke)標記“停(ting)運”“烘爐”“燜爐”“啟爐”“停(ting)爐”“故障”6種工(gong)(gong)況(kuang)，廢(fei)水自動(dong)監測(ce)數據(ju)可(ke)標記“停(ting)排”工(gong)(gong)況(kuang)。

　　排污(wu)單位應在(zai)每日(ri)12時(shi)前完成前一日(ri)自(zi)(zi)動(dong)(dong)監測(ce)(ce)數據(ju)的標(biao)(biao)記(ji)(ji)(ji)(ji)，按(an)照規則標(biao)(biao)記(ji)(ji)(ji)(ji)的，視同向(xiang)生態環境主管部門報告，可以不(bu)再提交相同內容的紙(zhi)質報告。自(zi)(zi)動(dong)(dong)監測(ce)(ce)數據(ju)標(biao)(biao)記(ji)(ji)(ji)(ji)分為(wei)自(zi)(zi)動(dong)(dong)標(biao)(biao)記(ji)(ji)(ji)(ji)和(he)人(ren)工(gong)標(biao)(biao)記(ji)(ji)(ji)(ji)，鼓勵排污(wu)單位優先進行自(zi)(zi)動(dong)(dong)標(biao)(biao)記(ji)(ji)(ji)(ji)，同一時(shi)段同時(shi)存在(zai)自(zi)(zi)動(dong)(dong)標(biao)(biao)記(ji)(ji)(ji)(ji)和(he)人(ren)工(gong)標(biao)(biao)記(ji)(ji)(ji)(ji)時(shi)，以人(ren)工(gong)標(biao)(biao)記(ji)(ji)(ji)(ji)為(wei)準。

　　(三(san))有效性判定

　　按照(zhao)污染物排放(fang)自動監測(ce)數(shu)據(ju)標記(ji)規則，在規定時限內標記(ji)為(wei)有效的數(shu)據(ju)，可以作為(wei)生態(tai)環(huan)境執法的依據(ju)。

　　排(pai)污(wu)單(dan)位在生(sheng)產設施、污(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)設施運(yun)行(xing)達(da)到生(sheng)態(tai)環境保護相(xiang)關標準、規范性文件要求時(shi)，依據(ju)工況標記規則、行(xing)業排(pai)污(wu)許(xu)可證申(shen)請與(yu)(yu)核發技術規范、國家和地方污(wu)染(ran)(ran)物排(pai)放(fang)標準等，標記為非正常工況的自動(dong)監測數(shu)據(ju)，可不參(can)與(yu)(yu)排(pai)放(fang)濃度(du)合(he)規判定。

　　五、監督管理

　　(一)非現場監(jian)管

　　省生態環境(jing)(jing)廳應(ying)當建立(li)實施污(wu)染源自(zi)動(dong)監測(ce)數(shu)據(ju)超標(biao)和異常預警督辦機(ji)(ji)制，市級生態環境(jing)(jing)主管部(bu)門及派出(chu)機(ji)(ji)構要及時核查反饋，督促(cu)排污(wu)單位規范自(zi)動(dong)監測(ce)設(she)備(bei)運行維(wei)護(hu)。

　　市級生態環境主管部門(men)及(ji)派(pai)出機構(gou)應當做好監(jian)控平臺標(biao)準限值(zhi)、關鍵(jian)運行參數(shu)等(deng)監(jian)控站(zhan)點基礎信息(xi)的日常巡檢(jian)，每月(yue)組織檢(jian)查督導。對巡檢(jian)中發現(xian)的問題要及(ji)時整改閉環。

　　(二)現場監管

　　生態環境(jing)(jing)執法(fa)機(ji)構(gou)負責對(dui)(dui)污染物自動監(jian)測(ce)設備(bei)運行(xing)等情況(kuang)的現場檢查(cha)，對(dui)(dui)監(jian)測(ce)數(shu)據超標或者異常的排污單位(wei)，應當(dang)實(shi)施重(zhong)點檢查(cha)，現場核驗(yan)儀器設備(bei)運行(xing)狀態，開展比對(dui)(dui)校驗(yan)。生態環境(jing)(jing)監(jian)測(ce)機(ji)構(gou)應當(dang)提供比對(dui)(dui)監(jian)測(ce)等技(ji)術(shu)支持，有(you)條件的可引入(ru)社會化專業技(ji)術(shu)力量強化保障(zhang)。

　　(三(san))第三(san)方運維單位監管

　　生(sheng)態環境主管部門應當建立(li)污染物自動監控第三方運維單位管理評價制(zhi)度，完善(shan)監管手段，定(ding)(ding)期開展專項檢查和評估，評價結果(guo)向社會公開。生(sheng)態環境主管部門應當按(an)照有關規定(ding)(ding)將(jiang)評價結果(guo)作為運維單位管理的(de)重要依據。

　　充分(fen)發揮行業(ye)協會的自律(lv)、組織、服(fu)務作用，鼓勵行業(ye)協會制定自律(lv)公約、服(fu)務標準、有序競爭等自律(lv)規范，倡導(dao)運維(wei)單(dan)位簽訂服(fu)務質量(liang)承諾。

　　(四)定(ding)期開展計量檢(jian)定(ding)或計量校準

　　排污單位自動監測設備屬(shu)于強制檢(jian)(jian)定范圍的，應當按照國家和(he)省有關(guan)規定進行計(ji)(ji)量(liang)(liang)檢(jian)(jian)定；不屬(shu)于強制檢(jian)(jian)定范圍的，由生態環境(jing)主管部門(men)委(wei)托計(ji)(ji)量(liang)(liang)檢(jian)(jian)定機構進行計(ji)(ji)量(liang)(liang)檢(jian)(jian)定或者計(ji)(ji)量(liang)(liang)校準(zhun)(zhun)。計(ji)(ji)量(liang)(liang)檢(jian)(jian)定、計(ji)(ji)量(liang)(liang)校準(zhun)(zhun)周期按照檢(jian)(jian)定(校準(zhun)(zhun))規程確定，一般不超過1年。

　　六、數(shu)據執法應用

　　(一)超標判定

　　自動監測數據(ju)用于判(pan)(pan)定(ding)污染(ran)物(wu)排放(fang)濃度是否超(chao)標時，按照相(xiang)關(guan)法(fa)律法(fa)規、國家和地方污染(ran)物(wu)排放(fang)標準(zhun)、行業排污許(xu)可證申請與核(he)發(fa)技術規范的合規判(pan)(pan)定(ding)條款進行確定(ding)。

　　(二(er))證據提取和審核

　　生態環境主管部門利用(yong)自動監控系統收集(ji)、固定(ding)違法(fa)事實的，依照《中(zhong)華人民共(gong)和(he)國(guo)行(xing)政(zheng)處罰法(fa)》《生態環境行(xing)政(zheng)處罰辦法(fa)》有關規(gui)定(ding)執行(xing)。

　　1.各級生態環境主(zhu)管部門及其派(pai)出機構應當(dang)明(ming)確開展自動監(jian)測(ce)數(shu)據技術審(shen)核(he)(he)的(de)處(科)室(shi)，并對以(yi)下材料進行(xing)技術審(shen)核(he)(he)，經審(shen)核(he)(he)符合相關技術規(gui)范要求(qiu)的(de)，可以(yi)作為認定案件事實的(de)證據。

　　(1)表(biao)明污染物超標排放的(de)自動監測數據；

　　(2)自動監(jian)測設備(bei)驗收、備(bei)案材料；

　　(3)有效期內的(de)計量(liang)(liang)檢定或計量(liang)(liang)校準報告；

　　(4)運(yun)維周期內的自(zi)動監測(ce)設備運(yun)行維護記(ji)錄；

　　(5)其(qi)他(ta)相(xiang)關(guan)材料。

　　2.同級生態環境(jing)主管部門及其派出機構應做好污染源(yuan)自(zi)動(dong)監測(ce)數據的法制審核工作(zuo)。

　　七、相關(guan)違法(fa)行為(wei)認定

　　(一)排污單位有(you)下列情形之一的(de)，認定(ding)為“未按照規定(ding)安裝污染(ran)物自動(dong)監測(ce)設備”，或者污染(ran)物自動(dong)監測(ce)設備“未按照規定(ding)與生態環(huan)境主管部門的(de)監控設備聯網(wang)”：

　　1.未按規定時(shi)限完成污染物自(zi)動監測設備安(an)裝(zhuang)、聯(lian)網的(de)；

　　2.未按規(gui)定(ding)的污染物排放口及種類范圍實施(shi)自動監測設備安裝、聯(lian)網的；

　　3.其他未(wei)按照相(xiang)關技術規范和標準要求實施自(zi)動(dong)監測設(she)備安裝、聯(lian)網的。

　　(二)排污單位及其委(wei)托(tuo)的第(di)三方運維單位有下列情形之一的，認定為“未保(bao)證自動監(jian)測(ce)設備正常運行(xing)”：

　　1.擅自(zi)(zi)停用、改變自(zi)(zi)動(dong)監(jian)測(ce)(ce)設(she)備及(ji)其附屬(shu)設(she)備的全(quan)部或部分功(gong)能(neng)；擅自(zi)(zi)拆除(chu)轉移、侵(qin)占損(sun)壞自(zi)(zi)動(dong)監(jian)測(ce)(ce)設(she)備及(ji)其附屬(shu)設(she)備或者對其斷(duan)網(wang)斷(duan)電，尚不構成篡改、偽造自(zi)(zi)動(dong)監(jian)測(ce)(ce)數(shu)據的；

　　2.未按相(xiang)關技術規范要求采樣(yang)，導致自動監測樣(yang)品不具代表性，尚不構成篡改(gai)、偽造自動監測數據(ju)的；

　　3.未(wei)按照技術規范操作，導致自(zi)動監(jian)測數(shu)據明顯失真(zhen)的；

　　4.污(wu)染(ran)物排放期間，自動監測(ce)設備未及(ji)時檢修(xiu)恢復(fu)正常運(yun)行(xing)的；

　　5.其他人(ren)為(wei)原因造成自動監(jian)測設備不正常運行的(de)。

　　(三)排污單(dan)位及其委托的(de)(de)第(di)三方運(yun)維單(dan)位實施虛假(jia)標(biao)記，導致傳輸(shu)至生態環境(jing)主管(guan)部門的(de)(de)自(zi)動監(jian)測數據失真的(de)(de)，可(ke)以認(ren)定為“通過逃避監(jian)管(guan)的(de)(de)方式排放污染(ran)物”，下列行(xing)為認(ren)定為“虛假(jia)標(biao)記”：

　　1.數據標(biao)記為自動監測設備非正(zheng)常(chang)狀態(tai)，無法提供相應支撐(cheng)材(cai)料的；

　　2.自動監測(ce)設(she)備故障(zhang)產生的數(shu)據(ju)，擅自標記為(wei)有(you)效數(shu)據(ju)的；

　　3.數(shu)(shu)據標(biao)記(ji)為(wei)非正常工(gong)況，標(biao)記(ji)時段內的自動監測(ce)數(shu)(shu)據、實際工(gong)況參數(shu)(shu)與(yu)標(biao)記(ji)內容明顯(xian)不匹配的；

　　4.其它虛假標(biao)記行(xing)為。

　　八、其他

　　本辦法(fa)自2024年(nian)3月1日(ri)起(qi)施行，有效期2年(nian)。

　　本辦法由浙江省生態環境廳(ting)負責解釋。